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摘 要：国有发电企业对于保障全社会及居民用电发挥着 非常重要的作用，在当前新冠肺炎疫情常态化防控的情况 下，国有发电企业的重要性愈发凸显。本文在深入分析当 前国有发电企业固定资产管理存在的问题的基础上，探讨 了导致问题出现的原因，并针对原因提出了相应的对策及 建议，以供参考借鉴。
关键词：国有发电企业,固定资产管理,问题,对策
一、国有发电企业加强固定资产管理的现实意义
根据看准网统计数据显示，截至2021年底，在 电力行业中，国有企业发电量占比超过70%，不难看 出，国有发电企业在电力行业中发挥着举足轻重的作 用。而固定资产等发电设备作为国有发电企业生产的 物质基础，加强其管理具有重要的现实意义。
二、当前国有发电企业固定资产管理中存在的问题
本文针对当前国有发电企业固定资产管理的实际 情况，分析了目前存在的问题，将其归纳为以下几个 方面。
(一)对资产管理的重要性认识不足
当前，部分国有发电企业并没有意识到资产管理 的重要性，在项目建设过程中，更加注重项目的建设 进度以及融资情况，而对于项目建成后的固定资产的 管理并不重视，存在资产信息混乱、资产重复等情 况，管理流程也不健全，这导致在后续运营过程中企 业的固定资产管理非常随意，整体流程十分混乱。
(二)存在账实不符的情况
当前，部分电力建设项目均存在建设周期较长的 问题，大部分项目的建设期都在一年以上，而且由于 建设过程中形成的各类固定资产较多，从而给后续的 固定资产管理工作带来了一定的困难，容易出现账目 和实物资产不符的情形。同时，部分企业的财务人员 对于发电设备的各项资产了解得不清楚，有些名称非 常相似的资产可能分类并不相同，由于财务人员对此 不了解，在录入固定资产卡片的时候往往录入错误信 息或者分类不准，这导致固定资产的账实不符，给后 续资产管理工作造成较大的困扰。此外，某些企业对于计提完折旧后让存在使用价值的资产处置的方式 过于随意，没有履行相应的审批程序，处置流程不规 范，并且在处置后，也未及时更新固定资产卡片的数 量，进一步导致账实不一致。
(三)管理方式落后
当前，部分国有发电企业的固定资产管理方式比 较落后，大部分企业仍然采用纸质单据签字流转的方 式来实现各项流程，这样不仅耗费时间，而且效率比 较低。此外，纸质单据还容易丢失。缺少完善的信息 化程序，资产的采购、出入库、验收、报废等各个环 节没有形成一套完整的线上审批流程，另外，企业在 管理实务资产的过程中采用粘贴纸质标签等方式，时 间一长，标签脱落后会进一步导致固定资产管理的混 乱，重新编号也会占用大量的时间。
(四)预算管理不健全
预算管理作为企业加强资金管控、节约成本、增 收提效的重要方式，目前已经在国有企业中得到普遍 推广，为国有企业的经营管理水平的提升发挥了重要 的作用。但是，当前某些国有企业在编制年度预算的 时候，侧重费用的考量，对于企业将要发生的生产设 备、大额的检修支出等投资性支出，并没有进行充分 的考量，而是在采购之前，通过临时沟通的方式提出 采购申请，这样的方式不仅会导致年度内资金压力增 大，也会给总量成本的控制带来不确定性因素。
三、国有发电企业固定资产管理问题的原因分析
本文根据当前国有发电企业固定资产管理的实 际，分析了当前存在的问题，如管理过于随意、账实 不符、管理方式落后等，针对这些问题，深入挖掘导 致问题出现的原因，为全面加强国有企业资产管理提 出合理的对策建议。
(一)相关管理人员未充分认识到资产管理的重 要性
当前，大部分国有发电企业的管理人员更加重视 企业的生产管理，非常重视对发电量、售电量等指标 的动态监管，而固定资产管理并不能直接为企业增 收，因此，部分企业管理者对其并不重视，将更多 精力放在在建项目工期的加速推进以及运营项目发 售电量的提升上。这样一来，导致在企业的领导层面 上缺乏对固定资产管理的重视，可能会上行下效，使生产人员也缺少对固定资产的关注，导致对某些本该 及时发现存在问题的固定资产，没有及时发现并进行 上报，从而给企业的运营带来较大的风险。另外，财 务人员在固定资产的卡片录入、资产盘点过程中，采 取应付的态度，没有进行认真的盘点就在盘点表上签 字，确认相符，掩盖了许多的问题。
(二)固定资产管理体系有待完善
当前，许多国有发电企业的固定资产管理体系不 健全，存在着一系列的问题。首先，缺乏健全的固定 资产管理信息系统，使得固定资产的采购、验收、入 库等流程流于形式，难以形成有机、统一的体系。其 次，固定资产的会计核算不准确，有些应当计入资产 原值的支出没有计入，固定资产的折旧年限设计不合 理，存在随意变更折旧年限等情况。再次，固定资产 的处置流程不规范，固定资产在报废之前没有履行严 格的审批程序，大额的固定资产处置，没有经过总经 理办公会审批。在利用固定资产对外投资时，没有聘 请专门的资产评估机构，出具资产评估报告，导致固 定资产的价值被严重低估。最后，有些企业存在固定 资产管理的权责划分不明确、分工不合理，各部门之 间在采购的时候没有进行充分的沟通和协调，导致物 资采购重复，造成了一定的浪费。
(三)相关财务人员的管理能力有待提升
当前，固定资产的管理主要是财务人员负责。但 是，某些发电企业财务人员在进入发电企业之前就职 于其他行业，知识面较窄，综合能力有待进一步提 升，对于某些生产专用的电力设备，没有专业的认 知，导致资产的价值核算存在偏误，而且在资产的后 续管理中感觉力不从心。另外，某些人员信息化知识 缺乏，适应信息化的能力较差，导致企业固定资产管 理的信息化系统建设进程缓慢。
四、加强国有发电企业固定资产管理的对策及建议
前文分析了当前国有发电企业固定资产管理过程 中存在的问题及问题产生的原因，针对上述原因，本 文提出了强化固定资产管理的合理化对策。
(一)提升管理人员固定资产管理意识
加强管理人员管理意识的提升是加强企业固定资 产管理的基本前提。只有从思想上充分认识到固定资 产管理的重要意义，才能切实加强固定资产的管理， 为此，企业应当营造加强固定资产管理的良好氛围。 首先，通过召开全体员工大会的方式，在会议上向全 体员工强调加强固定资产管理的重要性。其次，各部 门应与员工签订协议书，督促员工在日常工作中加强对固定资产的管理和维护，保证各项资产的安全。
(二)完善固定资产管理体系
首先，发电企业应当结合自身的实际情况，开发 一套固定资产管理的软件，软件要具备采购申请、入 库、验收、处置等功能，同时，对于金额较大的软件 的处置，在流程设置上要更加严格，必须经过总经理 办公会的审批，才可以予以通过。另外，要加强各部 门的线上沟通，例如，在财务部门录入卡片后，要让 生产部门审核一下，卡片记载的资产分类、使用年限 等是否准确。其次，合理划分各部门在固定资产管理 中的职责，明确财务部门的牵头作用，督促其他部门 权力配合财务部门的工作，配合资产盘点。再次，充 分利用内部审计的作用，加强对财务部门固定资产核 算的监督，确保固定资产核算的准确性。最后，建立 资产评估机制，选择专业能力强、信誉度高的企业建 立人次库，对于对外投资和处置的资产必须经过人才 库中机构的严格评估后，方能予以处置。
(三)提升财务人员的专业素质
加强对财务人员的培训，提升其专业能力，特别 是在固定资产核算方面的能力。鼓励跨部门沟通交 流，财务部门和生产部门加强沟通，增加财务人员对 各类设备的了解，实现业财的有效融合。同时，提升 相关人员的信息化水平，适应固定资产软件的推广， 从而有效提升财务管理水平。
(四)重视固定资产预算的编制
各部门应当在上年末合理预计本年的生产情况、 检修计划等，在年末编制预算时，将相应的固定资产 采购也列入预算之中，尽量避免预算外的大额固定资 产采购，从而缓解企业年度内的资金压力。
参考文献
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