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摘要：当前，国有企业作为国民经济的主要载体，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业要实现高质量发展，实现从速度和规模的发展向质量和效益的转变，必须要抛弃粗放式发展模式，放弃不讲风险不讲代价的发展方式。内部审计可以为新发展方式提供助力，内部审计通过发挥“治已病、防未病”的作用，通过履行内部监督和咨询服务的职能，找准国有资产流失的风险点、出血点，提高监管效能，推动国有企业规范管理和合规经营。本文基于内部审计为国有企业增加价值的必要性出发，阐述了内部审计为企业增加价值的路径，从转变观念、审计报告质量以及提高审计信息化水平等方面探索了内部审计为企业增加价值的方法。
关键词：内部审计；增加价值；国有企业
一、内部审计为国有企业增加价值的必要性
(一)内部审计是推动国有企业做强做优的客观要求
内部审计监督在国有企业内部充当着“经济警察”的角色，通过实施独立的审计监督，完成各类审计项目，是发现国有企业经营管理漏洞及薄弱环节、推动企业自我完善、自我提升的重要手段。审计项目完成后，通过督促审计发现问题的整改及责任追究等手段，能够就查出的浪费损失进行追回，就发生的经济损失进行追责、增加效益，在体现审计效能的同时，能够为企业实打实地增加价值。
(二)内部审计是维护国有资产保值增值的必然要求
内部审计工作，通过开展以风险为导向的内部审计监督活动，将形成的内部审计工作成果及发现的风险点，纳入国有企业的经营管理体系过程中。通过对风险点的识别、分析、跟踪、监控等手段，做好企业的风险管理，提高企业的风险管控能力。内部审计通过评价活动，推动国有企业切实履职尽责，强化风险防控职能，减少和降低国有企业违法违规问题，减少或降低由于监管缺失导致的国有资产流失的问题，通过维护国有资产的保值增值，呈现内部审计增加国有企业价值的功能。
(三)内部审计是实现国有企业高质量发展的基础条件
内部审计通过开展管理咨询活动，深挖企业管理过程中存在的深层次问题和体制机制问题，提前为国有企业领导决策层做好相关建议和决策支持，为领导决策提供参谋作用；内部审计推动国有企业的内部控制体系不断完善，促使企业修订、完善各类企业管理制度和标准，堵塞制度漏洞，从源头上预防风险隐患，促进企业价值的提升，实现通过内部审计咨询服务活动对企业的增值效果。
二、内部审计为企业增加价值的路径
(一)做好各项监督工作，履行好“经济体检”职责定位
1.做好对重点业务、重要领域、关键环节的审计监督
在工程总承包业务领域，要关注物资采购、合同管理、竣工结算、大额资金管控等方面的合法合规性，重点关注是否就承揽的项目需要垫资、带资、是否需要缴纳大额现金保证金、延期支付等变相垫资情形；在投资业务领域，应结合各类投资项目，如股权投资、固定资产投资，要关注从项目的决策审批、项目实施、投后管理以及投资目标实现情况等全过程的审计监督，重点关注高负债企业投资、高风险项目投资等情况；在分包管理环节，要关注是否存在将本单位资质出借给其他企业的情形，是否存在将工程整体转包、切块分包等严禁的情形，是否存在对分包单位以包代管的情形，是否存在对分包单位超结超付的情形等。通过做好对重点业务、重要领域、关键环节的监督，把突出、关键的事项查深查透，确保企业依法合规经营；还可以通过纠正不实收入、纠正成本费用不实、纠正不当投资收益、纠正私设小金库以及纠正账外资产，为企业增加价值。
2.做好重大风险防范化解
国有企业内部审计部门在制定审计工作计划时，要结合国务院国资委以及上级单位对防范化解重大风险的有关要求，深入排查和揭示各类重大风险事项，如重大亏损项目、大额垫资建设项目，并对其进行定期跟踪审计，督促企业止损减损和垫资款项的收回；通过对境外资产进行至少每年审计一次，有利于揭示政局不稳定、高风险国家的投资风险，减少受多方银行制裁的风险，保护国有资产的安全性；通过对国有企业集团公司下属的重点金融子企业和资金中心等资金管理机构每年至少安排一次专项审计，深入排查资金管理风险点及薄弱环节，保障国有资产的保值增值性。内部审计机构通过做好重大风险防范化解的审计监督，夯实国有企业稳健发展的基础，同时可以通过减少损失、促进资产的保值增值，进而为企业增加价值。
3.做好对审计发现问题的督促整改落实
内部审计通过加强对审计发现问题整改的持续推进，完善公司制度体系，提高制度的执行力。通过加强整改过程中的督促指导，可以促进解决审计查出问题背后的体制性问题、机制性缺陷、制度性漏洞，将审计整改成果有效转化为公司治理效能；通过建立健全审计整改工作制度体系，制定审计整改清单、整改标准、整改报告、整改通报及整改结果与绩效考核相挂钩等配套制度，促进整改工作的制度化、体系化、标准化，确保审计发现问题100%得到闭环管理，对审计发现的普遍性、共性问题，举一反三，彻底整改，推动公司管理薄弱环节得以完善。通过加强审计成果的运用，内部审计不仅能“查病”，更能“治已病、防未病”，以此增加企业价值。
(二)做好审计服务职能，推动内部审计转型升级
内部审计工作除了履行监督职责，还可以通过履行服务职责、为公司提供管理建议、咨询服务以及为公司决策层提供参谋，以此助力公司改善运营、实现公司战略目标，达到实现为企业增加价值的作用。
1.做好咨询服务，履行好“助推器”职责定位
内部审计在开展审计任务时，可以通过放下身段，深入项目现场，加强与业务部门的交流，营造业务部门与监督部门良好的交流氛围，减少审计认知鸿沟、有效缓解业务部门对内部审计的抵触情绪。通过与被审计单位建立良好关系，共同分析审计发现问题，与被审计单位共同研究讨论，认真剖析问题背后的深层次原因，力求审计问题得到切实整改，使被审计单位感受审计方式从“上审下”到“参与式”审计方式的转变。通过这一方式，促使公司完善组织治理结构，实现企业良性循环，也使审计增值作用得以体现。
2.做好决策支持，履行好“决策高参”职责定位内部审计通过提供高质量审计建议的形式，对可能涉及国有资产流失的风险点、出血点，提前做好相关内控风险提示，提出完善公司管控的相关建议和政策建议，为领导决策提供参谋作用。推动公司不断提升经营管理能力，提高合规经营的意识，为公司高质量发展起到保驾护航的作用，充当公司有效实现发展目标的顾问和助手。
3.做好事前提醒，履行好“守护者”职责定位
对审计发现的存在普遍性、典型性、倾向性问题，内部审计机构通过采取定期编发审计问题负面清单的形式，在整个公司范围内进行发布，起到风险警示的作用，从而把事后监督变为事前提醒，作为业务部门在日常工作中的借鉴、预防和参考，帮助企业在日常管理方面更加有序，促进管理效率的提升，同时，也凸显了内部审计对企业的贡献和作用。
三、内部审计为企业增加价值的方法
(一)转变观念，改进工作模式
内部审计要从以往的“查错舞弊”到现在的“风险防控”转型，从以往的“监督”职能向现在的“监督与服务并重”转型，从以往的“产值消耗部门”向现在的“创造价值部门”转型，都离不开观念的转变以及工作模式的转变。内部审计要通过转型为企业创造价值，必须要从思想认识、工作态度、工作方法等方面适应新的工作要求。即内部审计人员要在观念上明确，内部审计的工作目标是对企业高质量发展提供更坚实的保障以及更好的服务。这就需要内部审计机构的工作视角不能局限于事后监督，更要对企业的战略、经营、管理等方面开展全方位的咨询服务。既要对发现的问题督促被审计单位及时整改，又要对可能发生的风险及时预警，促进企业经营管理各项活动健康有序开展，促进国有企业的保值增值。
(二)提高审计过程控制
加强审计项目全面质量管理，不断提升审计人员的责任意识，⒈要认真规划审计工作，完善审计实施方案，以求突出重点，审出实效；⒉要强化审计现场的质量控制，明确现场审计的质量保证措施，严格落实审计报告组长负责制，对审计过程中发现的疑点、线索按照“问题不查彻底不放过、问题定性不清楚不放过、整改意见不明确不放过”的审计“三不放过原则”。审计证据足够充分，审计结论客观公正，禁得起推敲，审计报告实事求是，严把审计质量关；⒊规范审计业务实操流程，梳理简化审计程序，推行审计业务数据标准化、全面化，能够全面反映审计工作成果，提高审计工作数据的质量，为组织实现健康良性发展提供有力支持。
(三)提高审计报告质量
审计报告作为审计成果的最重要体现，对审计成果的运用成效起着至关重要的作用。在审计报告撰写过程中，不仅要客观地反映企业的财务状况、经营成果以及存在的问题，而且还要深入分析问题本质，避免“就事论事”。对于争议较大的问题，还需要多方咨询意见，力求给出高质、统一的审计建议，提升管理建议的可行性和可操作性，使审计意见及建议能够做到切合实际，让人看得懂、用得上，便于整改落实的同时，还能够为相关职能部门提供可信、可靠的结果，为公司干部考核、任免及奖惩提供有效参考，多措并举，形成具有较高利用价值的审计成果。
(四)加强审计项目质量控制
加强审计工作质量评价，试行审计质量责任制，以实际情况研究制定审计项目质量考评标准，并将审计工作的质量层层分解给每一位审计人员，落实审计工作结果背书签字责任制度。相关审计人员对审计结论和审计程序，承担相应的审计责任，从而达到督促审计人员从项目策划、审计项目程序实施、审计结果控制的效果，严格执行审计工作程序，通过实践不断积累经验，在审计过程中保持应有的职业怀疑态度，不断提高审计工作质量和水平。
(五)提高审计信息化水平
随着通信技术、大数据等高科技的迅猛发展，公司管理水平的不断提高，内部审计工作的范围也在不断地拓展。推进审计技术信息化水平，既是适应目前审计工作发展的需要，也是提高工作效率和工作效果的重要手段。首先，建立并完善审计信息系统的应用，采用现场审计与远程审计相结合的审计方式，充分利用信息化的手段，加大审计日常监督；其次，建立架构与业务信息系统相融合的监督信息平台，利用业务数据和财务数据的“双穿透”，通过数据获取、数据分析、数据运用，发现风险点和可疑点，深入强化审计分析，识别可能的风险，实现对公司经营管理的实时监控。
(六)制定审计标准和审计规范
首先，完善审计工作管理体系，以规范化管理保证内部审计工作的适应性、高效性，以高质量的审计工作为企业增加价值。通过制定各类审计制度，推进内部审计工作制度化、规范化、标准化；其次，加强审计模块化管理。针对审计工作各个方面及不同的管理环节，拟定相对固定的管理模板和表格，让内部审计人员按照固定模板开展相应工作，减少差异化影响，做到管理过程有的放矢，提高管理效率。
(七)练好内功
人才是创造价值的前提和基础。内部审计为企业提供价值增值服务，除了要提高审计报告、提高审计信息化水平、转变观念外，还要有合适的审计团队。以国家人力资源和社会保障部、审计署深化审计专业人员职称制度改革为契机，做好内部审计人才培养工作。首先，要加强对内部审计人员的培训力度。组织审计人员参加各类多领域的继续教育，不断扩展知识的广度和深度，提高发现问题、解决问题的能力；其次，鼓励内部审计人员参加专业考试，不断更新理论知识，使其能够适应更高层次的审计工作需求；最后，安排审计人员挂职锻炼，加强审计人员与财务、内控、经营、采购、销售、法律、企业管理等业务部门之间的人员交流，拓宽审计人员的职业发展通道，提高对审计人员的激励力度。着力提高审计人员的专业化水平，提高审计工作的公信力，有利于更好地发挥审计增值作用。
促进国有企业内部审计工作为企业增加价值，是一项艰苦的而长期的工作，只有在内部审计人员自身更新观念、改变工作方式方法、提高审计工作质量、提升自身素质等多方面条件均具备的情况下，才有可能利用内部审计资源的自身特点，创新工作思维，找准突破口，全面提升审计监督效能。通过提供全方位、多角度的内部审计服务，使内部审计价值“变现”的同时，保证内部审计工作与公司高质量发展的同频共振，为国有企业的高质量发展助力。
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