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摘要：近年来，由于煤炭市场的复杂变化，煤炭企业竞争更加激烈，一些地方国有煤炭企业甚至出现了经营困难等问题，对此，企业应眼睛向内，从成本管控做起，保证自身的良性循环，从而有效地降低成本、提升企业的市场竞争力。现阶段，一个企业要想有所发展，控制成本是重中之重，成本可以直接影响利润，要增加利润，让企业更好的发展，成本是最先要控制的。本文旨在通过分析地方煤炭企业面临的新发展环境，分析其影响因素，并结合企业发展现状，提出相应的解决对策。
关键词：地方国有煤炭企业；发展现状；成本控制；对策
目前，随着低碳经济的发展，市场对煤炭的需求发生了变化。我国煤炭市场的发展形势不容乐观，煤炭缺少了销路，部分企业为了生存只能降低价格，薄利多销。部分具有历史积淀的煤矿企业，为了存活采取了保守的策略，通过裁员、降低员工的薪酬，以此弥补利润的不足。而有的规模比较小的煤矿企业，即将面临破产的威胁。在这种背景下，市场对煤炭的需求大量降低，如何让企业在保证生存的情况下，发掘内部力量，强化对成本的控制，成为企业必须要面临的问题。
一、地方国有煤炭企业发展现状分析
(一)缺少对成本控制的重视
在传统的煤炭企业发展中，企业专注于既定成本的规划，但在如今的煤炭环境下，煤炭的价格持续上升，导致煤炭成本日益增高，传统的方法不能满足当下的情况需求，所以应该改进原有的方法，在事情发生前预测，制定对应的政策。相应的，生产部门应当投入更多精力，对产品生产成本进行规划，每个部门各司其职，不要把任务只交给财政部门处理。如今，国有企业对成本控制方面重视度仍然不足，这主要表现为以下几个方面。
1.对企业进行直接管理的人员对成本控制不重视，导致成本的被迫增加。在煤炭行业占据主要经济地位时，直接管理层人员对煤炭过度开采，盲目追求高利润，因此造成如今的不利局面，管理层人员应改变自身的想法，在政策允许下发挥企业的优势，为企业谋发展。
2.执行相关政策的相关人员对成本控制不重视，导致成本的间接增加。国有煤炭企业生产材料一般都是从固定地点统一购买，所以在分配资源时就容易产生分歧，有些部门想要获取更高利润，就会对资源进行争抢，这间接导致了成本的增加。
3.底层员工对控制成本的不重视，导致成本的直接增加。煤炭企业的发展离不开劳动者，煤炭的开采需要大量的人力，由此产生的人工费用达煤炭成本的40%。管理制度不够健全，导致员工对成本缺乏全面的认识，对材料没有进行充分的利用，产生大量成本费用。因此，需要要求企业员工严格遵守企业规章制度，以促进企业的发展为首要任务。
(二)融资难
地方煤炭企业负债高较为普遍，企业贷款后煤炭产出没有销路，没有资金收入，欠债一直累积，导致无法按期还款。与此同时，部分企业甚至连购买资源的费用也是赊欠的，为了维持企业运作，不得不下调工人工资，工人工作积极性遭受打击，甚至部分工人趁机离开企业，导致企业声誉受到影响。目前，煤炭企业亟待发展，但是堆筑起来的高额债务导致企业无法稳定运作，创新研究需要的资金不能及时到位，煤炭企业无法发展，由此形成一个闭合的恶性循环。
(三)不良资产问题严重
煤炭企业之间的竞争日渐激烈，企业想要在竞争中脱颖而出，需要充实自身，合理的运用企业内部现有资源，使其发挥出最大功效，进而促进企业全面进步，这是促进煤炭企业发展最高效的办法。如今各种政策不断渗透，不良资产逐渐显露出来，也限制了煤炭企业的发展，主要表现为以下几个方面。
1.企业吞并中淘汰资源的过度浪费形成的不良资产。很多大的国有煤炭企业为了自身规模的扩大，没有进行全面细致的考察，一味地对小企业进行吞并。吞并后小企业中存在的一些违规现象渐渐浮现，因为急功近利的思想，导致继承的开采资源废弃，无法进行二次使用，造成了大幅度的资源浪费，形成了不良资产。
2.设备资源的废弃形成的不良资产。应国家要求，煤炭企业开采环境要安全、开采人员要专业、开采程度要得当。部分国有企业包含的小型企业在能源开采中，存在一些问题，具体表现为对能源过度开采、开采过程缺少相关专业人员执行、开采方式过于单一。而国家政策的出台，这些小型企业只能关门，导致剩余的资源无人认领，最后形成了不良资产。
3.未对企业发展制定专门的制度，形成不良资产。如今煤炭企业过于分散，没有完善的管理制度和体系，有管理权的人员大多是国家公务人员，对煤炭企业市场认识不够全面，因此，不能更好地利用资金投资，造成投资失败或者过度投资的结果，大大降低了投入资金的性价比。
二、地方国有煤炭企业加强成本控制的意义
煤炭的供应也关系我国的工业乃至社会的方方面面，煤炭供应安全也是我国能源安全中的重要一环，其社会地位是其他能源不能替代的，虽然煤炭的价格不如从前，但仍我国经济生产和人民生活必不可缺的能源。煤炭企业是劳动密集型、长期依赖市场生存的产业，对煤炭企业实行成本控制政策，不仅可以通过对成本更加精准的控制，促进企业的发展，还可以有效增强企业内部的抗压能力，在与其他企业竞争中拔得头筹。因此，实行成本控制刻不容缓，所谓成本控制，就是人力、物力和财力总的消耗管理，进行成本管控的原因主要有以下几个方面。
(一)降低成本，增加利润
煤炭企业目前面临许多问题，市场需求低迷成为主要问题。在这种状态下，只能进行薄利多销缓解目前困境，但是售价的降低又影响了利润的增加，部分实行该政策的企业勉强维持运营。但是不调整售价，煤炭又面临堆积难销的难题。因此，合理规划使用成本控制也是必不可少的。
(二)成本控制能让企业进行全面的机制渗透
我国煤炭产业面临产能过剩、销售疲软、生存困难等困境。每个企业都想谋求自身的发展，由此竞争愈发激烈，企业要想在竞争中求得生存和发展，就要加强对于成本控制的机制渗透，充分利用内部现有资源，严格进行成本控制。环环相扣，形成闭合的管理模式，由此提高企业竞争力。
(三)成本控制可以优化企业对标管理
煤炭企业面临严峻挑战，在这种经济环境背景下，企业更应当直视自身发展的劣势，分析市场煤炭的经营环境。要谋求更好的发展，就必须进行竞争，在遵守市场规则的前提下，发现并运用自身的独特性。要在竞争中获胜，成本控制是首先需要考虑的。要顺利进行成本控制，首先要向优秀企业看齐，确立找差目标，寻找自身企业与其的相似点和差异，针对目标企业的部分政策，对自己的政策进行调整，取其精华去其糟粕，增强企业内部的核心竞争力。
三、地方国有煤炭企业加强成本控制的对策建议
(一)加大对成本控制的重视力度
煤炭企业想要全面落实成本控制，首先要让全企业员工参与进来，建立全方位的成本控制体系，以贯彻执行成本控制为己任，将成本控制与企业发展联系在一起，让企业员工充分认识成本与利润是相辅相成的，建立全面的对应方针政策。企业内部员工互相监督、各司其职，推出相应的奖罚制度，鼓励员工进步，构建完整的治理体系。当今社会是信息化的时代，各种工作多数以网络的方式进行，可以充分利用网络方便、快捷的优点，对企业资源进行整合管理，时刻掌握企业资金动向以及资金效益，以便及时对亏损进行弥补。
(二)探索实施债转股
目前，社会上大力推行将欠债转为股份制度，国有煤炭企业应该抓住这一机会，在企业出现资金问题时，与相关金融机构进行交流，保证两方利益的最大化。全面推行股份抵消债款制度，不仅资金困难的问题可以得到暂时缓解，金融机构也能看到企业的发展决心，企业可以得到更好的发展资源，部分企业甚至还可以摸索出新的发展机遇。
(三)推动不良资产处置
煤炭企业的不良资产不容小觑，不良资产积少成多，会造成很严重的资源浪费，因此，拯救煤炭企业的不良资产迫在眉睫。对于已经不能拯救的资产，要及时进行注销，对于有利用价值却损坏的不良资产，应该加以利用，为企业带来效益。一般来讲，处置不良资产有以下几种途径。
1.密切关注被淘汰的小型企业，将其合理地再利用。购买民营企业的股份，以此与民营企业达成合作，民营企业为了让自身的发展，会优先发展小型企业。从目前的形势看，国家鼓励通过持有股份的方式实现公私合营，国有企业和民营企业相辅相成，互相监督，取长补短，各自发挥优势，最终达到将不良企业起死回生的效果。
2.改变不良资产的实际应用效果。像废弃的工厂，可以对其进行简单改建，将其变成具有应急、企业员工培训、员工技能考核、企业设备检修、大学生实践课等多种功能的大型场所，这样利用废弃的资源，创造新的可利用资源，在减少资源成本的同时，也增加了企业优势[1]。
(四)剥离企业办社会职能
为了让国有企业做大做强，有更好的出路，企业应该尽快分离出其办社会职能，摒弃以前不完善的制度，加入社会竞争中来，为此，国家还给予了强有力的政策支持。因此，煤炭企业更应该把握住如今的有利趋势，尽快地与办社会职能分离。煤矿企业应做到：首先，组成分离办社会职能团队。由专业人士指导，企业的相关部门负责人作为组员参与其中，每个人各司其职，做好自己的工作，严格遵守相应的规章制度，为以后工作发展做铺垫。其次，加大推广力度，调动员工的积极性。因为分离企业的办社会职能，对员工的利益会造成一些影响，不仅影响员工的薪资补贴，部分员工还可能面临工资下调、离岗、分流的问题，所以安抚好员工的情绪是重中之重，要保证员工的高度配合。最后，配合机关单位进行全面的脱离。在进行全面脱离的时候，要与相关机关沟通，确定资金的转让、资金的流向、改造后的各种资源问题，确保脱离过程不会出现差错，加快国有煤炭企业摆脱办社会职能的限制，让其早日在市场经济中占有一席之地[2]。
(五)树立新发展理念，实现集中核算成本
煤炭企业的相关负责人要严格遵守成本控制的相应要求。对于企业各级管理层，首先，要承认成本控制的社会性质，成本控制不是一个人就可以完成的，是需要企业内部每位员工、每个部门共同努力的。这就要求管理层人员对企业员工进行思想教育，确保每位员工认识到成本控制的重要性，进而促进其自发进行成本控制。其次，要求企业管理层人员，对于成本控制的影响进行全方位的分析了解，充分认识到其社会影响力。同时，也要做到对企业的各方面信息都能够熟知。为了成本控制的全面普及，企业相关经济考核科目也要进行改进。最后，企业管理人员要积极与先进技术单位合作，充分利用信息化时代的便利，把一些过于陈旧的生产方式淘汰，吸收更有效便捷的现代化生产技术，在生产中发掘更优质的生产方法。这样一来，就可以在保证相同成本的情况下，让企业创造出更大的收益，为企业的成本控制提供强有力的技术支持。除了以上几点以外，煤炭企业还要树立以人为本的理念，在保证自身获得提升的情况下，积极招揽优秀人才，吸收新鲜血液，重视对企业员工的思想政治教育，贯彻落实相应的员工培训方案，培养企业员工的企业荣誉感，为员工的思想革新创造更合适的环境，侧面刺激企业的发展。由此看来，成本控制不是一朝一夕的，是需要企业所有员工长期奋斗的。
(六)构建全方位、多视角的成本控制管理模式
煤炭企业的成本控制是企业发展的根本，企业的每一项活动都需要成本控制做基础，例如，产品的生产、出售、物流等。合理的利用成本控制，可以使企业利润最大化。员工作为一个企业的核心所在，对企业的未来有着至关重要的作用。因此，企业员工应该树立企业荣誉感，团结一心，积极参与企业的成本控制。一旦在工作当中发现漏洞，应该及时上报，并且采取相应的挽救措施，这样才能从根本上降低企业成本。与此同时，企业也应该从全方位、多角度进行成本控制，将成本控制贯彻产品生产始终，构建起一个完整的成本控制体系[3]。
(七)建立健全奖罚制度，激发员工积极性
为了保证煤炭企业对成本控制的贯彻落实，企业管理层应向管辖部门分配任务，每个下属分部门按规定完成。推出相应的奖罚制度激发员工的积极性。首先，对于煤炭企业的现金流，企业应该按照国家相关政策的要求，认真统计，做好相应的记录，必须保证信息的真实性，发挥奖罚制度的真正作用。对于顺利完成成本控制的部门，要予以奖励，激发其工作积极性，向完成企业愿景迈进。对于没有完成成本控制的部门，应当给予适当的处罚，保证其下次不会再犯。设立此制度的初衷旨在营造赏罚分明的企业氛围，有奖有罚，企业才能走得更加长远。
四、结语
随着科技的发展，环境保护意识的提高，我国对煤炭的需求逐年下降，煤炭企业面临煤价下行、销售不畅、环保政策压力加大等方面的制约。要想走出这一困境，企业必须树立新发展理念，寻求新的利润增长点。而营业收入的增加和支出的减少都能提高企业利润，在煤炭市场疲软的背景下，“增收”变得越来越困难，“节支”则成为最有效的方法。在节约自身成本的基础上，做好相应的工作，找到提高企业资金利用效率的办法，严格贯彻执行，以此推动企业的健康发展。
参考文献
[1]李速梅.地方国有煤炭企业成本控制现状与对策[J].中国市场，2019(33)：43-44.
[2]孟来栓，王献忠.浅析国有煤炭企业成本管理的现状和对策[J].企业家天地(下半月刊)，2006(12)：184.
[3]杜红梅.山西省煤炭企业成本控制现状及对策分析[J].中国科技投资，2013(2)：254.
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